戰後，隨著各級教育的推行，教科書的編印成為重要的出版項目。也因為教科書的銷售量龐大且穩定，因此成為歷來出版界爭搶的大餅。尤其，早年出版市場封閉、處處受限，教科書更成為最大的利源。

　　1946年，台灣省行政長官公署設立「台灣省編譯館」，其下的「教材組」便負責編寫初、高中的教科書。國民政府遷台後，教科書編寫審定的工作改由「國立編譯館」擔綱。1950年，國立編譯館編輯了一批教科書，並交由正中書局印行。這種由教育當局自行編訂的教科書稱為「標準本」（有別於由民間編輯並通過教育當局審查的「審定本」），因發行量龐大，負責承印的出版社自然有利可圖，於是許多出版社都希望能取得發行標準本的資格，也因此衍生出許多爭議。

　　為消弭紛爭，1954年，教育當局便將標準本教科書的印行分由14家出版社承包。但問題仍層出不窮。

　　1958年起，政府規定中學教科書一律採用「標準本」，並交由正中書局等93家出版社聯合印行，形成壟斷現象，引發其他業者不滿。此舉同時也阻絕了民間出版社編印「審定本」教科書的市場。往後，教科書爭奪戰是出版界慣常上演的戲碼，被排除在外的出版社，甚至登報聯名陳情，要求開放教科書市場，維護出版公平。上圖即為1967年多家出版商參與的一則案例（遠流資料室提供）。

　　1990年代以後，在自由化的趨勢下，對於教科書編印所採取的管制措施也開始鬆綁，教育當局逐年將各級教科書開放為「審定制」，只要品質符合要求，任何出版社都可投入教科書的戰場，市面上也因此出現更多選擇。不過，教科書及輔助教材的售價也越來越高，形成學童家長的負擔，衍生出一波波抗議聲浪。爭議過程中，還有人主張國立編譯館仍應重新編印教材，提供另一種選擇，以平衡市場價格。看來，無論開放與否，教科書的爭奪戰都還會繼續下去。

●相關內容請見《台灣世紀回味Vol.3文化流轉》「百年出版篇：禁忌中求發展──1945-1960年代出版」

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更新日期：2002年10月14日